政策扶持/ 市级政策

simditor-img       2017年8月8日下午,成都市政府新闻办召开“‘成都产业新政50条’系列新闻发布第七场——关于财政金融促进产业发展的若干政策措施”新闻发布会,会上发布了《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级财政金融政策实施细则》(以下简称“《实施细则》”)。

       成都市金融工作局、成都市财政局、成都市科技局、成都市地税局相关负责人对《实施细则》进行了解读。

       《实施细则》中提到,成都将逐年提高产业支出在公共财政支出的比重。力争通过2—3年时间,将全市财政产业支出占比提高到17%,市级财政产业支出占比提高到20%。并瞄准先进制造业、现代服务业和都市现代农业发展等重点领域,进一步优化调整现有财政产业资金支出结构。

《实施细则》金融方面主要有哪些内容?

1 推进产业与金融深度融合

       下一步,我市还将与建设银行、民生银行等建立全面战略合作关系,深化金融改革创新、提升金融服务实体经济能力,力争五年全市融资总额超过2万亿元、新增贷款规模超万亿元、新增直接融资超万亿元,保障金融要素支持产业发展。

2 发展政府产业投资引导基金

       目前,我市正在加快落实政府产业投资引导基金——成都发展基金,目标规模1000亿元,力争通过子基金群带动5000亿元社会资本,形成“重大项目带动、产业集群发展、产业基金支撑”的产融一体化发展模式。

3 构建企业直接融资服务体系

       我市将设立20亿元的“四板基金”,着力将天府(四川)联合股权交易中心打造成为覆盖川藏、服务西部的拟上市企业“蓄水池”。对在天府(四川)联合股权交易中心、中小企业股份转让系统、境内外主要证券交易所挂牌及融资的企业分别给予最高20万元、50万元、500万元奖励;对发行直接债务融资工具的企业给予最高100万元奖励。

4 加大金融市场要素供给

       进一步做大做强现有法人机构,积极引进设立新型法人机构和外资银行中国区总部,对在成都金融总部商务区新设或迁入的金融法人机构按照注册资本金的1%给予最高4000万元奖励。加快推动设立市级再担保公司和小额再贷款公司,推动融资性担保公司和小额贷款公司提升服务能力。

5 鼓励发展金融科技产业

       我市将设立10亿元以上的金融科技产业创业投资基金,选址建设金融高科技产业园,对新引进金融科技企业、金融科技重点实验室、技术服务创新平台以及孵化器给予最高1000万元奖励,支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与金融领域深度融合。

6 进一步优化创新政策性金融产品,支持企业用好用活政策性融资产品;发挥自贸试验区金融开放创新带动优势,加强自贸试验区金融创新与西部金融中心建设联动;建设证券交易所西部服务中心、科技投融资云平台、自贸区综合金融服务平台、天府融通平台等金融综合服务平台。

《实施细则》金融方面有哪些亮点?

1 设立目标规模1000亿的政府投资引导基金

       设立政府产业投资引导基金,是创新财政资金分配方式、充分发挥财政资金带动作用、提高资源配置效率、推动产业发展和促进企业成长的重要手段。我市设立的成都发展基金重点投资重大产业项目、战略性新兴产业、创新创业企业等,第一期基金规模300亿元,设立方案已通过市委、市政府审批,将于近期正式落地。

2 构建覆盖企业全生命周期的直接融资政策扶持体系

       直接融资是企业与资金供应方直接对接,能有效提高资金配置效率和降低融资成本,提升直接融资比重、构建多层次融资体系是金融业发展的重要方向。在《实施细则》中,我市建立完善了从区域性股权交易中心、新三板、境内外主要证券交易场所到直接债务融资的配套奖励政策,鼓励企业积极利用多层次资本市场、创新股权和直接债务融资方式。

3 加快做大做强法人金融机构

       目前我市有持牌法人金融机构46家,数量在中西部城市中位居前列,但在公募基金、汽车金融、外资法人等领域还存在空白。下一步我市将加大法人金融引进力度,尤其是新型法人金融机构和外资金融机构中国区总部,积极填补西部金融中心空白、丰富金融市场要素供给。

4 鼓励发展金融科技产业

       以大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术与金融领域融合发展迅速、潜力巨大,是未来金融产业发展的新方向。成都市将加大金融科技产业培育和支持力度,设立金融科技创投基金,研究出台进一步专项支持政策,打造金融科技企业孵化器和集聚区,争取将成都建设为中西部金融科技产业发展高地。

       财政政策可以概括为“一加一转一减”: “加投入”、“转方式”、“减税费”。

一“加投入”,产业支出规模更大

1.优化产业支出结构。

2.深化财政体制机制改革。

3.强化政府采购政策引导。

二“转方式”,资本引导能力更强

       一方面,加快落实1000亿元目标规模的成都发展基金,构建财政资金与金融资源、社会资本之间的系统联动机制,奋力撬动5000亿元社会资本投资,聚力重大产业项目、战略性新兴产业以及创新创业企业,形成“重大项目带动、产业集群发展、产业基金支撑”的产融一体化发展模式。同时,强化基金市场化运作,研究完善财政投入退出机制,确保财政资金滚动投入、持续增效。

       另一方面,坚持“投”“引”结合,积极探索创新财政资金多种引导模式,通过产业引导基金、股权投资、深化财政金融互动等方式,强化政银、政企合作,不断做大做强财政资金杠杆能力,增强“壮大贷”“科创通”“农贷通”等财政金融产品对产业资本的吸附能力,多渠道、多领域撬动更多社会资本支持我市产业发展。 

三“减税费”,企业发展成本更低

1.全面落实国家结构性减税政策。

2.进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金。

       合理减轻企业税费成本

一 服务实体经济发展,持续激发市场主体活力

      扩大小微企业所得税优惠范围,对可享受企业所得税优惠的小微企业,将其年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元,对其所得减按50%计入应纳税所得额。

二 服务“大众创业、万众创新”积极促进科技成果转化

       落实好提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、股权激励递延纳税和技术成果投资入股税收优惠等政策。对创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,可按照投资额的70%抵扣应纳税所得额。对公司制股权投资企业符合西部大开发政策的,按规定执行15%的企业所得税税率。对合伙制股权投资类企业不执行企业合伙事务的自然人有限合伙人,其从有限合伙企业中取得的股权投资收益,按“利息、股息、红利所得”应税项目适用20%税率缴纳个人所得税。 

三 服务企业转型升级,积极扶持企业克服困难

       支持企业依法落实税收“减、免、缓”政策。